Etelä-Savon maakuntahallituksen kokoustiedote 4.9.2017

Liikennehankkeiden edunvalvojasta liikennejärjestelmän kehittäjäksi

Maakuntahallitus antoi lausuntonsa hallituksen esityksestä maantielain (503/2005) muuttamiseksi. Etelä-Savon maakuntahallitus piti lakiesitystä lähtökohdiltaan pääosin oikeansuuntaisena. Lakimuutos muuttaa merkittävästi maakuntien roolia liikenneasioissa. Maakunnat eivät enää olisi ”vain” alueensa liikennehankkeiden edunvalvojia vaan niistä tulee alueensa liikennejärjestelmän kehittäjiä ja ylläpitäjiä. Muutoksen myötä maakunnille tulee mahdollisuus päättää alueensa liikennejärjestelmän kehittämisestä ja tienpidosta. Maakuntien uusiksi tehtäviksi esitetään mm. alueellisen tienpidon järjestäminen yhteistyössä tienpidon yhteistyöalueen kanssa, suunnittelukohteista päättäminen sekä maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatiminen.

Lakiesityksen merkittävin epäkohta on maakuntien yhteistyötä koskevat säädökset. Maakuntien yhteistyö on välttämätöntä maakuntahallituksen näkemyksen mukaan, mutta maakunnilla tulee olla vapaus sopia keskenään yhteistyöalueista ja maakuntien välisestä yhteistyöstä eikä yhteistyöstä ei tule säätää esitetyn yksityiskohtaisesti maantielailla.

Esitetty kielto yleiskatteen käytöstä tienpitoon rajoittaa myös maakuntahallituksen mukaan liikaa maakunnan päätösvaltaa. Hallitus esittääkin, että yleiskatteesta voitaisiin rahoittaa vähintään yleis- ja tiesuunnitelmia, jotta alueilla on mahdollisuus tukea aluekehitystään ja varmistaa hankkeiden nopea edistyminen esimerkiksi elinkeinoelämän tarvitsemien liikennejärjestelyjen toteuttamiseksi. Hankesuunnitteluun liittyen maakuntahallitus on huolissaan myös maakuntien tasapuolisesta mahdollisuudesta suunnitelmien laatimiseen. Hallituksen mukaan esitetty järjestelmä voisi suosia joissakin tapauksissa tiepidon vastuumaakuntaa.

Liikennejärjestelmäsuunnittelun sisällyttämistä lakiin maakuntahallitus pitää onnistuneena ratkaisuna. Erityisen hyvänä nähdään valtakunnalliseen suunnitelmaan kuuluva 10-12 vuoden rahoitus- ja toimenpideohjelma, joka mahdollisesti tuo pitkäjänteisyyttä valtakunnallisen liikennejärjestelmän kehittämiseen. Maakuntahallitus suhtautuu kuitenkin ohjelman merkittävyyteen varauksellisesti ja sen sitovuus sekä toteuttaminen yli hallituskausien on epävarmaa. Maakuntahallituksen näkemyksen mukaan jatkovalmistelussa tuleekin miettiä lainsäädännöllisiä ja muita keinoja, joilla voidaan varmistaa rahoitus- ja toimenpideohjelman pitkäjänteisyys ja sitovuus yli hallituskausien.

Maantielain uudistus liittyy tiiviisti maakuntauudisukseen, silläesityksen keskeisenä tavoitteena on maakuntauudistuksen täytäntöön paneminen maakuntalakiin sisältyvien liikennettä ja tienpitoa koskevien tehtävänalojen osalta. Uusien maakuntien tehtäviksi esitetään alueellisen tienpidon järjestämistä tiepidon yhteistyöalueilla, joita muodostamisesta maakunnat sopisivat keskenään. Yhteistyöalueita saisi kuitenkin olla enintään yhdeksän. Esitykseen sisältyy ehdotukset maakuntauudistuksen edellyttämäksi uudeksi sääntelyksi koskien maanteiden tiepidon järjestämistä maakuntien ja valtion yhteistyönä sekä tähän liittyvistä ohjaus-, sopimus- ja muista järjestelyistä.

Esityksessä maantielain nimikettä ehdotetaan muutettavaksi laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä sekä soveltamisalaa vastaavasti laajennettavaksi. Ehdotus sisältää valtakunnallista ja maakunnissa tapahtuvaa liikennejärjestelmäsuunnittelua koskevat uudet säännökset ja maanteiden luokitteluun pohjautuvat palvelutasoa koskevat nykyistä täsmällisemmät säännökset. Valtakunnalliseen liikennejärjestelmä suunnitelmaan esitetään sisällyttäväksi myös liikennejärjestelmän rahoitus- ja toimenpideohjelma 10–12 vuodeksi, joka tulisi tarkistaa kunkin hallituskauden alussa osana muuta liikennepoliittista strategia- ja suunnittelutyötä.

Lisätietoja: Aluesuunnittelujohtaja Jarmo Vauhkonen 040 723 6760 ja kehittämispäällikkö Marko Tanttu 044 770 0488, (etumini.sukunimi@esavo.fi)

Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma (Topsu) 2018–2019

Maakuntahallitus käsitteli toimeenpanosuunnitelman luonnoksen. Etelä-Savon maakuntaliiton johdolla yhteistyössä ELY-keskuksen, maakunnan kuntien, elinkeinoelämän ja sidosryhmien kanssa on valmisteltu sekä laadittu Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma (TOPSU). Topsu pitää sisällään maakuntaohjelmaa toteuttavat keskeiset hanke- ja toimenpide-esitykset sisältäen rakennerahasto-ohjelman toimeenpanon painopisteet ja rahoitussuunnitelman Etelä-Savossa vuosille 2018–2019. Lisäksi Topsu konkretisoi Etelä-Savon uutta maakuntastrategiaa 2030 – Metsä-Ruoka-Vesi ja valmisteilla olevaa Etelä-Savon maakuntaohjelmaa 2018–2021. Topsu on laadittu alueen toimijoiden kannalta mahdollisimman käytännölliseksi toimenpidesuunnitelmaksi vuosille 2018–2019. Etelä-Savon ELY-keskus ja maakuntaliitto kävivät kuntien kanssa neuvottelut laadittaviin asiakirjoihin tehtävistä kehittämisesityksistä toukokuussa 2017 (seutukierrokset Mikkelissä 9.5.2017, Pieksämäellä 10.5.2017 ja Savonlinnassa 18.5.2017).

Topsu 2018–2019 kattaa uuden maakuntastrategian 2030 strategiset painopistealueet Metsä-Ruoka-Vesi ja valmisteilla olevan uuden maakuntaohjelman 2018–2021 kärkiteemat. Kärkiteemoja ovat hyvinvoivat ihmiset ja ympäristö, elinkeinoelämän kasvu ja kansainvälistyminen, matkailu ja vapaa-aika, kestävä biotalous, älykäs erikoistuminen ja innovaatiot. Lisäksi Etelä-Savon maakunnan ennakoidun rakennemuutoksen (ERM)-toimintasuunnitelma on sisällytetty keskeisiltä osin Topsuun. Vuoden 2017 osalta ERM-suunnitelmaa on laajennettu kattamaan maakunnan strategiset painopistealueet Metsä-Ruoka-Vesi toimenpidevuosille 2017–2018.

Elo- ja syyskuussa 2017 toimeenpanosuunnitelman valmistelua on jatkettu maakunnan yhteistyöryhmän (MYR:in) sihteeristössä 22.8.2017 ja 14.9.2017 ja Etelä-Savon maakuntahallituksessa 4.9.2017. Maakuntien yhteisiä esityksiä on valmisteltu Itä- ja Pohjois-Suomen huippukokouksen yhteydessä Mikkelissä 31.8–1.9.2017. Kuntajohtajilla ja -päättäjillä on ollut mahdollisuus kommentoida Topsu 2018–2019 luonnosta 18.8.-24.8.2017. Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) hyväksyy maakuntaohjelman toimenpanosuunnitelman kokouksessaan 20.9.2017, jonka jälkeen MYR:in mahdollisesti hyväksymä Topsu toimitetaan työ- ja elinkeinoministeriöön määräaikaan mennessä.

Lisätietoja: Aluekehitysjohtaja Riitta Koskinen 040 540 5903 ja kehittämispäällikkö Tomi Heimonen 050 522 8587, (etumini.sukunimi@esavo.fi)

Tukea uusien henkilöliikennepalveluiden kehittämiseen

Maakuntahallitus myönsi Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) –rahoitusta Mikkelin kaupungille uusien liikennepalveluiden kehittämiseksi. Mikkelin seudun henkilöliikenteen AIKO-hanke, saavutettavuutta uusilla liikkumispalveluilla ja liikenteen älyteknologioilla –hankkeessa tavoitteena on kehittää valtakunnalliseen kärkeen sijoittuvia liikkumispalvelukokeiluja, joista hyötyvät viranomaisten ja asukkaiden lisäksi myös alueella toimivat liikennealan yrittäjät.

Hankkeen tavoitteena on ottaa käyttöön useita uusia, joustavia, helppokäyttöisiä ja digtalisaatiota hyödyntäviä liikkumispalveluita Mikkelin seudulla. Hanke jatkaa vuonna 2016 valtakunnallisessa Liikkumisen ohjauksen hankkeessa suunniteltujen uusien työmatkaliikennepalveluiden kehittämistä ja tavoitteena on kokeilla mm. näitä palveluita käytännössä. Tavoitteena on myös toteuttaa toimenpiteitä, jotka vastaavat erilaisten alueiden palvelukysyntään. Uudet palvelut tukevat alueen liikenneyrittäjien toimintaedellytyksiä ja tuovat viranomaisille uusia mahdollisuuksia tehostaa omaa joukko- ja henkilöliikennepalveluidenjärjestämistä ja tuotantoa.

Hanke toteutetaan 1.9.2017–31.12.2018 ja sille myönnettiin AIKO-rahoitusta 59 500 euroa.

Lisätietoja: Kehittämispäällikkö Marko Tanttu 044 770 0488, (etumini.sukunimi@esavo.fi)

Etelä-Savon maakuntaliiton lausunto hallituksen esityksestä laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta

Maakuntaliiton mielestä työttömyysturvalain muutosta ei pitäisi valmistella hätiköiden eikä erillään työmarkkinatukeen liittyvästä muusta lakikokonaisuudesta. Lakiehdotuksessa esitettyä mallia työttömyysturvan rahoittamiseksi maakuntaliitto pitää ongelmallisena. Maakuntaliiton mielestä tavoitteeksi maakunnan työllisyyden hoidossa tulee asettaa selkeä malli, jossa vastuut ja rahoitus ovat tasapainossa ja maakunnalla on mahdollisuus aidosti päättää toimintatavoistaan.

Lisätietoja: Kehittämispäällikkö Teemu Räihä, 044 770 0571, (etumini.sukunimi@esavo.fi)

Maakuntaohjelman luonnos lausunnoille

Maakuntahallitus käsitteli Etelä-Savon tulevan maakuntaohjelman 2018-2021 luonnoksen ja päätti lähettää sen sidosryhmille lausunnolle. Samalla ohjelmaluonnos laitetaan julkisesti nähtäville ja kommentoitavaksi maakuntaliiton verkkosivuilla osoitteessa www.esavo.fi/maakuntaohjelma.

Etelä-Savo valmisteli vuonna 2016 laajassa maakunnallisessa yhteistyössä uuden Etelä-Savo – Saimaan maakunta 2030 -maakuntastrategian. Valtuusto hyväksyi strategian joulukuussa 2016. Nelivuotiskaudelle 2018-2021 laadittavan maakuntaohjelman valmistelu käynnistettiin välittömästi strategiatyön jatkoksi. Maakuntaohjelma on strategian toimeenpanon keskinen työkalu. Siinä sovitaan strategian linjausten toteuttamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ja työnjaoista. Ohjelma myös kokoaa eri toimijoiden ja toimialojen kehittämistyötä tukemaan laajempia ja vaikuttavampia kehittämiskokonaisuuksia.  

Maakuntastrategian kärkivalinnat Metsä – Ruoka – Vesi konkretisoidaan toimenpiteiksi ohjelmaluonnoksen viidessä sisältöteemassa: 1) Hyvinvoivat ihmiset ja ympäristö, 2) Elinkeinoelämän kasvu ja kansainvälistymisen, 3) Matkailu ja vapaa-aika, 4) Kestävä biotalous, sekä 5) Älykäs erikoistuminen ja innovaatiot.

Alkuvuoden aikana valmistellun ohjelmaluonnoksen sisältöpainotuksia on esitelty ja palautetta kirjattu yhteistyökumppaneilta eri yhteyksissä, kuntakierroksella, teemoittaisissa toimijatapaamisissa sekä eri työpajoissa. Prosessin aikana ohjelman laadintaan on osallistunut kaikkiaan 500 eteläsavolaista eri alojen toimijaa.

Maakuntavaltuusto hyväksyy Etelä-Savon uuden maakuntaohjelman marraskuussa 2017.

KUVA SISÄLTÖTEEMOISTA

Lisätietoja: Aluekehitysjohtaja Riitta Koskinen 040 540 5903 ja ohjelmapäällikkö Jyrki Kuva 040 757 6698,  (etumini.sukunimi@esavo.fi)

Muut kokousasiat hyväksyttiin esityslistan mukaisesti